Kontrolní hlášení je Absurditou roku 2016!

Autor článku: Dopisovatel, pro číslo 8/2016, vloženo dne 04.05.2016

[Stálý odkaz na článek]

Často sporné postupy úřadů, pokuty za systémové chyby a skutečnost, že nařízení nic nenahrazuje, nezlepšuje a přidělává další zbytečnou práci. Především tyto důvody stály za tím, že se kontrolní hlášení po pěti měsících od svého zavedení stalo Absurditou roku! O nelichotivém titulu pro nejnovějšího pomocníka byrokracie rozhodla veřejnost v online hlasování.

Anketa Absurdita roku 2016 je součástí podnikatelských soutěží Vodafone Firma roku 2016 a Česká Spořitelna Živnostník roku 2016. Má za cíl upozornit na zbytečné a často nesmyslné administrativní povinnosti a nařízení, které úřady ukládají podnikatelům. Absurdita roku však není jen populární anketou, ale také účinným nástrojem ke snižování administrativní zátěže. Za dobu své existence přispěla k odstranění celé řady zbytečných zákonů a vyhlášek.

Seznamte se: Kontrolní hlášení
Od 1. ledna 2016 musí všichni plátci DPH podávat každý měsíc (fyzické osoby - kvartální plátci kvartálně) tzv. kontrolní hlášení, což je speciální „daňové tvrzení“, které ale nenahrazuje řádné daňové přiznání k DPH, ani souhrnné hlášení. Svá první kontrolní hlášení k DPH mají za sebou i fyzické osoby - čtvrtletní plátci DPH a ti ostatní se chystají realizovat již čtvrté. Podle odborníků se tak už nyní dají pojmenovat některé problémy, které v souvislosti s tímto hlášením podnikatelé mají.

Systémové chyby a sporné údaje
Nejčastěji se řeší formální chyby, jako jsou např. evidenční čísla daňových dokladů nebo nesoulad ve vykázaných plněních na straně dodavatele a odběratele. Zejména u splátkových a platebních kalendářů dochází často k nespárování údajů jen díky rozdílnému číslu daňového dokladu, ačkoliv všechny ostatní údaje souhlasí. Problém je také v samotném postupu úřadů, který leckdy nemá oporu v zákoně. Úředníci často požadují velké množství podkladů ve velmi krátké době (např. do druhého dne), dotazují se na jiné skutečnosti než na ty, které se uvádějí do kontrolního hlášení nebo v případě nesrovnalostí namísto zaslání výzvy dle zákona o DPH rovnou zahájí u odběratele postup k odstranění pochybností, k čemuž by měli přistupovat až v případě, že nesrovnalosti přetrvávají.
"Cíl, který zavedení kontrolního hlášení sleduje, je v obecné rovině přínosný. Jeho hlavním problémem je skutečnost, že stát přenáší další administrativu spojenou s výběrem DPH na podnikatele, a to pod hrozbou neadekvátních sankcí. Nadbytečnou byrokratickou zátěž plátců a vyžadování duplicitních údajů by např. snížila větší "systémová provázanost" (co do obsahu, lhůt apod.) kontrolního hlášení na ostatní, již existující, povinná podání a evidence (daňové přiznání, dodatečné daňové přiznání, evidence pro účely DPH). K jeho efektivnějšímu fungování by bezesporu přispělo i využití propracovanějších analytických technik, které by umožnily cílené (a nikoli plošné prověřování) nesrovnalostí," okomentovali vítěznou Absurditu Martin Diviš, ředitel daňového oddělení PwC a Radek Buršík, vedoucí advokát PwC Legal.

Faktický význam chybí
Jaký je skutečný význam kontrolního hlášení, když spolu s daňovým přiznáním k DPH obě řeší stejnou věc a jedno druhým nelze nahradit? Vláda se zavázala bojovat proti velkým daňovým únikům, místo toho ale míří na menší daňové poplatníky. Tato zbytečná byrokratická zátěž komplikuje život především živnostníkům a malým firmám, tedy rozhodně ne pachatelům tzv. karuselových podvodů, na které má novela údajně mířit.
„Přišel jsem převzít toto nelichotivé ocenění především proto, že se za kontrolní hlášení nestydíme a věříme mu. Nikdy jsme netvrdili, že kontrolní hlášení nepřinese dodatečnou administrativní náročnost pro podnikatele a snažili jsme se veřejnosti vysvětlit, proč finanční správa tento nástroj potřebuje. Nad čím se velice podivuji, je fakt, že kontrolní hlášení dostalo tuto cenu záhy po svém zavedení. Slovo absurdita označuje v českém významu nesmysl. Já chápu nesmysl jako nesplnění účelu a tedy si myslím, že je ještě brzy na to, abychom toto nařízení zcela odsoudili,“ uvedl ředitel Generálního finančního ředitelství Martin Janeček.

Veřejnost zaujaly i další nominace
Bez povšimnutí nezůstala ani další nominovaná nařízení. Největší zájem projevila veřejnost o dvě z nich. První, představená jako nemožnost dlužníka zjistit informace o svých pohledávkách má úskalí především v tom, že účinky vůči dlužníkovi ze zastavené pohledávky nastávají, až je mu zástavní dlužník oznámí nebo zástavní věřitel prokáže. Toto ovšem ze zákona neplatí v případě, že si strany sjednaly mezi sebou zápis zástavního práva do rejstříku zástav. Rejstřík zástav ale není veřejný seznam, a tak se může stát, že zastavená pohledávka bude mít vůči dlužníkovi účinky, ačkoliv ten se to ani nedozví.
„Anketa umožnuje veřejnosti projevit nesouhlas s byrokratickou zátěží a my jsme rádi, že můžeme v rámci podnikatelských soutěží pomoci podnikatelům ji účinně snižovat,“ uvedl Kamil Pošvic, manažer segmentu pro podnikatele a malé firmy České spořitelny.

Druhou absurditou, která vzbudila velký ohlas, byla nemožnost zaměstnance řídit služební vůz bez „speciálního proškolení“. Ten, kdo si myslí, že má absolvováním autoškoly vyhráno, je na omylu. Pokud začne vykonávat závislou činnost, musí být za poplatek nově proškolen. Povinnost zúčastnit se školení řidičů a ověření jejich znalostí je ze zákona povinné a týká se všech zaměstnanců, kteří fyzicky řídí vozidlo. Absurdní je toto nařízení například proto, že v případě školení se zákoník práce z hlediska obsahu, rozsahu a ověření znalostí neodvolává na žádný jiný předpis, podle něhož by mělo být školení prováděno. Záleží tedy pouze na zaměstnavateli, jak znalosti, dovednosti a zkušenosti ověří. Nikdo si jistě nemaluje představu zaměstnavatele, který každý rok platí svým zaměstnancům řádné přeškolení a dokáže si představit, jak toto ověřování funguje.
„Všechny nominované absurdity si zaslouží pozornost, avšak vzhledem k počtu diskuzí, debat a mediálních bitev, které v uplynulém roce proběhly okolo kontrolního hlášení, je největší zájem právě o toto nařízení logický,“ uvedla Renata Pazourková, National sales manager z Vodafone Czech republic.

Seznam nominací na Absurditu roku 2016

Kontrolní hlášení DPH aneb nový pomocník byrokracie - vítězná Absurdita roku 2016
Od 1. ledna 2016 musí všichni plátci DPH podávat každý měsíc (fyzické osoby - kvartální plátci kvartálně) tzv. kontrolní hlášení, což je speciální „daňové tvrzení“, které ale nenahrazuje řádné daňové přiznání k DPH, ani souhrnné hlášení. Podává se pouze elektronickou cestou (přes datovou schránku) a kdo jej nepošle, dostane pokutu. Jaký je skutečný význam kontrolního hlášení, když spolu s daňovým přiznáním k DPH, obě řeší stejnou věc a jedno druhým nelze nahradit? Vláda se zavázala bojovat proti velkým daňovým únikům, místo toho ale míří na menší daňové poplatníky. Tato zbytečná byrokratická zátěž komplikuje život především živnostníkům a malým firmám, tedy rozhodně ne pachatelům tzv. karuselových podvodů, na které má novela údajně mířit.
Zákonem č. 360/2014 Sb., kterým se mění zákon č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, a další související zákony. § 101c až § 101i zákona o DPH

Dobrovolné přihlášení k DPH jako administrativní past
Zatímco pro některé podnikatele je registrace k dani z přidané hodnoty (DPH) povinná, jiní se mohou registrovat dobrovolně. Začátkem roku 2015 se ale z této formality stala napínavá kovbojka. V duchu ochrany státního rozpočtu před daňovými podvody vyžadují úředníci informace, které narušují osobní práva žadatelů, například smlouvu s bankou nebo podrobný podnikatelský plán žadatele. Požadavky navíc nejsou nikterak standardizované, což v praxi znamená, že každý finanční úřad může požadovat něco jiného. Podnikatelé ovšem nemají příliš možností, jak se bránit. Zákon totiž neuvádí, jaké materiály smí finanční úřady od subjektu dobrovolné registrace požadovat.
Zákon o DPH 235/2004 Sb. (znění od 01. 01. 2016)

Potravinářský zdravotní průkaz - nutnost nebo fraška?
Úprava zákona č. 258/2000 Sb. zahrnuje povinnost získání "Potravinářského zdravotního průkazu", který občan obdrží po vyšetření obvodním lékařem. Vyšetření spočívá v uhrazení poplatku a v lepším případě, alespoň v banální prohlídce. Vydává se i na dobu neomezenou a jeho funkce pak spočívá už jen v jeho předkládání kontrolním orgánům. Je ke zvážení, jestli tato povinnost plní očekávání záměru tohoto opatření. Držitel průkazu s neomezenou platností totiž celé roky nemusí na žádné kontrolní
vyšetření.
Zákon č. 258/200 Sb. §19 čl. 2

Vratné zálohované obaly jako zásah státu do tržních vztahů
Typickým příkladem nepřiměřeného zasahování státu do tržních vztahů a přenášení svých ekologických zájmů na obchodníky je zákon o vratných zálohovaných obalech (dále jen VZO). Prodejci, kteří provozují prodejny nad 200m2 a prodávají nápoje v jiných, než VZO mají za povinnost nabízet stejné nápoje rovněž ve vratných obalech, pokud jsou v nich tyto nápoje na trhu dostupné. Současný trend je však opačný, takže pokud chce prodejce zákonu vyhovět, bude tak dělat za cenu ekonomických ztrát. Stát chce tímto nařízením ekologicky vychovávat, ale cílí na špatnou skupinu. Prodejci láhve nevyrábí, a tedy nic nezmění. A hlavně nemohou za to, že stát nemá jasně nastavenou politiku a nařízeními se snaží přenášet odpovědnost na ostatní.
Zákon č. 477/2001 Sb. o obalech, § 9 (10)

Chcete řídit auto během služební cesty? Běžný řidičský průkaz nestačí
Zaplacení autoškoly, absolvování zkoušky a obdržení řidičského průkazu. Myslíte si, že máte navždy vyhráno? Opak je pravdou. Pokud začnete vykonávat závislou činnost, musíte být za poplatek nově proškoleni. Povinnost zúčastnit se školení řidičů a ověření jejich znalostí vyplývající ze zákona č.262/2006 Sb. (Zákoník práce), se týká všech zaměstnanců, kteří fyzicky řídí vozidlo. Proč je toto nařízení absurdní? Například proto, že v případě tohoto školení se zákoník práce z hlediska obsahu, rozsahu a ověření znalostí neodvolává na žádný jiný předpis, podle něhož by mělo být školení prováděno. Záleží tedy pouze na zaměstnavateli, jak znalosti, dovednosti a zkušenosti ověří. Nikdo si jistě nemaluje představu zaměstnavatele, který každý rok platí svým zaměstnancům řádné přeškolení a dokáže si představit, jak toto ověřování funguje. Proč toto nařízení tedy existuje, když není nijak ověřitelné a není kontrolována ani správnost jeho provádění?
Zákon č. 262/2006 Sb, §103, odst. 2

Cizinec za volantem? Musí doložit osobní vazby k České republice
Dle zákona č. 361/2000 Sb. musí cizinci žádající v České republice o řidičské oprávnění prokázat, že mají v České republice obvyklé bydliště, což zákon definuje jako místo, kde osoba pobývá z důvodu osobních vazeb. Dle úředníků na magistrátu může cizinec prokázat své osobní vazby k České republice jedině tak, že prokáže, že zde žije s partnerem (Čechem) anebo zde má rodinu. Takto omezený výklad nicméně ze zákona nevyplývá. Dostačující pro vydání řidičského průkazu by mělo být například prokázání, že zde cizinec určitou dobu pracuje nebo podniká. Ovšem úředníky, zřejmě v důsledku interní instrukce, v řadě případů neobměkčilo ani předložení pracovní smlouvy či potvrzení o přechodném pobytu a vyžadovali zcela bezpředmětné prohlášení, že v Česku cizinec žije v partnerském vztahu s českým občanem.
Zákon č. 361/2000 Sb., o silničním provozu, § 2 písm. hh) a § 82 odst. 1) písm. d),

Nemožnost dlužníka zjistit informace o svých pohledávkách
Účinky vůči dlužníkovi ze zastavené pohledávky nastávají, až je mu zástavní dlužník oznámí nebo zástavní věřitel prokáže. Toto ovšem podle § 1335 odst. 2 zákona č. 89/2012 neplatí v případě, že si strany sjednaly mezi sebou zápis zástavního práva do rejstříku zástav. Rejstřík zástav ale není veřejný seznam a tak se může stát, že zastavená pohledávka bude mít vůči dlužníkovi účinky, ačkoliv ten se to ani nedozví.
Zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, § 1335 odst. 2

Kontakt:

Jakub Splavec

PR Executive
+420 731 640 781
jakub.splavec@communa.cz
www.firmaroku.cz
www.zivnostnikroku.cz


Všechny články z tohoto čísla (8/2016):

Rubrika: Zpravodajství
Boskovice přijde o částku přesahující deset milionů
Boskovické běhy byly znovu rekordní
Debata se studenty na gymnáziu v M. Krumlově
Delegace z Hainanu zavítala do Jihomoravského kraje. Zajímá se o letiště, turistiku i víno
Děti vysázely stromovou alej
Dobročinná akce pro Tháli
Hasiči v Ostrovu dostanou lepší zázemí
Hejtman zavítal na Znojemsko. Zajímal se o příspěvkové organizace i problémy zemědělců
Hledali ztracené školáky
Jednatel nemocnice má větší pravomoci
Kraj obnoví lůžka ve svých nemocnicích. V první fázi za 15 milionů korun
Kraj přispěje 4 miliony korun na vznik parkoviště u blanenské nemocnice
Kritická výluka vlaků S2 mezi Brnem a Blanskem
Ministerstvo financí: Jihomoravský kraj hospodařil tradičně bez nedostatků
Multifunkční centrum spojí úřad, knihovnu i školku
Na rozkvétající stromy udeřily ranní mrazy
Odhalili tvůrce grafity
Plánují obnovu odběrného místa na pitnou vodu?
Provozní doba pro veřejnost - Městské lázně Boskovice 12. - 22. 5. 2016
Provozní doba pro veřejnost - Městské lázně Boskovice 19. - 29. 5. 2016
Provozní doba pro veřejnost - Městské lázně Boskovice 5. - 15. 5. 2016
Připravují koncepci dětských hřišť
Přístavba hasičské základny v Hodoníně má moji podporu
Řidič nadýchal skoro čtyři promile
Setkání rodáků a přátel obce Veselice
Schváleny žádosti o kotlíkové dotace za téměř 50 milionů korun
Skalice prošla jarním úklidem
Soutěž vodících psů v Boskovicích
Školka přístavbu zatím nezíská
Usnadní spojení školy s tělocvičnou
Vezměte děti na hravý festival zdarma
Vstup do Punkevních jeskyní stavbou roku
Výsledky voleb jsou platné, Suchý hledá nového starostu
Výstava fotografií Jindřicha Štreita s názvem Držíme spolu 2016
Získali dotaci na Sportpark
Zregenerují městkou památkovou zónu
Zrušili komisi pro oceňování nemovitostí

Rubrika: Kultura
Antropologická rekonstrukce podoby tzv. “princezny” z Býčí skály
FESTIVALOVÝ KINEMATOVLAK ZAVÍTÁ I DO BLANSKA
Kam o víkendu? Na Výstavu vín do Lednicko-valtického areálu!
Mig 21 a Bára Poláková s kapelou rozezní brněnský Špilberk
Prohlídky barokní lékárny a kostela sv. Prokopa 2016

Rubrika: Sport
Autocross rozjel další ročník
Boskovice konečně vyhrály, raduje se i Ráječko
In-line hokejisty čeká pořádná práce
Krajský výběr začal vítězně
Kunštát v semifinále poháru
Moravci soutěžili v Maďarsku
Pohár Drahanské vrchoviny odstartoval na Valchově
Svitávka sedmá v Evropě
Týmy Ráječka a Boskovic venku neuspěly
V Boskovicích jsme si to užili, shodli se manželé Janků
Výběr malého fotbalu podlehl Mostu
Z Blanska přivezli jedenáct medailí

Rubrika: Představujeme
Čertovská VINOTÉKA Boskovice, Plačkova informuje
Renault Espace 1.6 dCi – luxus a elegance

Rubrika: Černá kronika
Auto skončilo na střeše, řidič zůstal nezraněný
Mladík se chtěl pomstít za nepřiznání podpory
Na psa měla převrhnout kbelík
Opilá cyklistka skončila v příkopu
Po obědě nadýchal přes tři promile
Řidič přehlédl seniorku, skončila s těžkými zraněními v nemocnici
Sebral i kanystr s benzínem
Upozornil na sebe nerozsvícenými světly
Z auta zmizela pánská bunda a taška s doklady
Z trezoru sebral hotovost
Ze skladiště kynologického klubu zmizely i speciální pomůcky
Ze sklepa zmizelo horské kolo
Zloděj poničil i zídku
Zloděj sebral prodavačce peněženku

Rubrika: Napsali nám
Aqualand Moravia zaměstnává v sezóně více než sto lidí
ARCHIV ČESKÉHO VÝBORU ICOM V MORAVSKÉM ZEMSKÉM MUZEU
Až 94% žen v České republice nakupuje„ pilulku po“ bez partnera!
Bilance Evropského dne melanomu v Nemocnici Blansko
Brňané se svezou na další vlně tsunami, na Slovanském náměstí se budou grilovat mořské speciality
Brněnské výstaviště obsadí Majáles a Utubering
Cyklojízda srdcem jižní Moravy ... Blansko - Rudice - Vyškov
Časopis Týden je nejprodávanějším zpravodajským magazínem
DENISOVY SADY OŽIJÍ ZAČÁTKEM ČERVNA FESTIVALEM VÍNA
Děti ve Vratíkově hledaly čarodějnickou truhlu
Do poličské radnice se vejde celý svět
Dobrovolníci z Procter & Gamble již počtvrté pomohli v rámci dobrovolnického dne Give & Gain Day
Dobrý pátek třináctého, aneb když firmy pomáhají
Druhý ročník kampaně Alkohol zodpovědně má zaostřeno na mladé
Galerie Ratolest se dočasně stěhuje na jih!
Kontrolní hlášení je Absurditou roku 2016!
Levné operace mohou nenávratně poškodit zrak
Mendelianum zabodovalo v soutěži Gloria Musaealis
Na věž, do galerie, kina i podzemí při Brněnské muzejní noci
Novinový stánek v Nemocnici Blansko v novém kabátě
O Ekologického oskara soutěží téměř 300 projektů
Plaveme s Vodárenskou – náš dárek dětem k MDD
Poličské muzeum nabízí šedesát způsobů jak se zabavit
Poslední květnová sobota bude patřit vínu
Projekt Příležitost pro matky na ubytovnách je u konce
Ratolest Brno ocení dobrovolníky na celovečerní akci
Rej čarodějnic ve školce na Okrouhlé
RODINA JE ZÁKLAD STÁTU
Sedmé Boskovické běhy rekordní! Děkujeme
Senioři Brna-severu se pokusí zlomit český rekord ve štafetě; společně mají 348 let
Setkání v lese, o který se „bojovalo“
Slavnosti města Mikulova připraví nádherný víkend pro milovníky historie i hudby
Typický Čech chce vůz od ŠKODA AUTO a miluje Karla Gotta, ukázal průzkum
Víkend v akvaparku mohou lidé prožít společně s Římany
Výherce soutěže Získej nebo třískej převzal luxusního Jaguara od TV Barrandov
Výstava vín a obrazů v Lednicko-valtickém areálu
Za účinnou pomocí s cévní mozkovou příhodou pacienti musí přijet včas
Zemědělský svaz ČR ušetřil nákupem energií svým členům téměř 5 milionů korun
Získej titul DiS. studiem VOŠ po maturitě na VOŠ Boskovice
ZLATÁ UDICE 2016
Ztracené a nalezené domovy. Téma festivalu Meeting Brno 2016