Zákon o veřejných zakázkách má prováděcí vyhlášky

Autor článku: Dopisovatel, pro číslo 14/2012, vloženo dne 11.07.2012

[Stálý odkaz na článek]

Praha, 10. července 2012 : V těchto dnech došlo k uveřejnění tří vyhlášek k zákonu č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „ZVZ“) ve Sbírce zákonů České republiky. To představuje další velmi důležitý milník v procesu zavádění novely ZVZ do praxe. Vyhlášky nabudou účinnosti 1. září 2012. Ministerstvo pro místní rozvoj tyto prováděcí předpisy vydalo 25. června 2012.

Vyhlášky vymezují podrobnosti požadavků podle příslušných ustanovení ZVZ, a tím napomáhají zadavatelům správně zpracovat zadávací dokumentace tak, aby vyhovovala povinnostem, které jsou stanoveny zákonem.

Jednoznačným přínosem prováděcích právních předpisů je posílení transparentnosti a zjednodušení kontroly procesu zadávání veřejných zakázek. Velmi důležité je také sjednocení obchodních podmínek a konkretizace obsahu zadávacích dokumentací pro veřejné zakázky na stavební práce. Povinnost vymezit předmět veřejné zakázky na stavební práce nutí zadavatele předem podrobně stanovit své požadavky. V budoucnu by tak mělo dojít k eliminaci sepisování případných dodatků ke smlouvám v průběhu plnění veřejné zakázky a tím k omezení následného navyšování objemu vynakládaných veřejných prostředků.

Požadavek na odůvodnění veřejné zakázky přináší zvýšení transparentnosti, zajištění vyšší informovanosti dodavatelů i široké veřejnosti a posílení kontrolních mechanismů při zadávání veřejných zakázek. S odůvodněním vypsané veřejné zakázky lze zadavatele konfrontovat jak při následné finanční kontrole, tak veřejně či politicky. Cílem je tedy působit na zadavatele a motivovat jej k účelnému, hospodárnému a efektivnímu vynakládání veřejných financí.

Příloha č.1

Vyhláška, kterou se stanoví podrobnosti vymezení předmětu veřejné zakázky na stavební práce a rozsah soupisu stavebních prací, dodávek a služeb s výkazem výměr (§ 44 odst. 4 ZVZ)
Vyhláška stanovuje požadavky na rozsah příslušné dokumentace tak, aby specifikovala předmět veřejné zakázky v rozsahu nezbytném pro zpracování nabídky, a specifikuje obsah soupisu stavebních prací, dodávek a služeb s výkazem výměr včetně jejich elektronické podoby.
Vyhláška dále vymezuje předmět vedlejších a ostatních nákladů a povinnosti pro zadavatele v případě použití cenové soustavy.
Rozsah a obsah příslušné dokumentace, který je stanoven předmětnou vyhláškou bude nutné respektovat v případě všech veřejných zakázek na stavební práce. Tedy i v případě, kdy zadavatel zadává veřejnou zakázku na stavbu, která nevyžaduje stavební povolení nebo ohlášení.

Vyhláška, kterou se stanoví obchodní podmínky pro veřejné zakázky na stavební práce (§ 46d odst. 1 ZVZ)
Vyhláška stanovuje bližší požadavky na úpravu podstatných náležitostí obchodních podmínek, které je veřejný zadavatel povinen vymezit v zadávací dokumentaci. Obchodní podmínky musí obsahovat ujednání o předání a převzetí příslušné dokumentace a díla, vymezení jednotlivých lhůt, podmínky pro změnu subdodavatele, způsob zajištění řádného plnění povinností, způsob zajištění staveniště, zásady kontroly a délku záruční lhůty.
Zároveň je zadavateli dána možnost stanovení dalších obchodních podmínek, které však musí být vždy přiměřené k předmětu plnění veřejné zakázky a zadavatel musí takový požadavek s ohledem na své potřeby odůvodnit podle § 156 ZVZ.

Vyhláška o podrobnostech rozsahu odůvodnění účelnosti veřejné zakázky a odůvodnění veřejné zakázky (§ 86 odst. 2 ZVZ a § 156 odst. 8 ZVZ)
Vyhláška vymezuje podrobnosti rozsahu odůvodnění účelnosti nadlimitní a podlimitní veřejné zakázky v předběžném oznámení a zároveň stanovuje podrobnosti rozsahu odůvodnění nadlimitní a podlimitní veřejné zakázky.
Zadavatel musí v odůvodnění popsat potřeby, které mají být splněním zakázky naplněny, předmět veřejné zakázky, vzájemný vztah předmětu a potřeb zadavatele a předpokládaný termín splnění veřejné zakázky a dále popsat rizika, která v souvislosti s plněním veřejné zakázky zohlednil při stanovení zadávacích podmínek.
Vyhláška nepřímo vymezuje standardní požadavky na splnění technických kvalifikačních předpokladů. Pokud jsou vytyčené meze zadavatelem respektovány, není nutné stanovené technické kvalifikační předpoklady odůvodňovat. Překročí-li však zadavatel meze nastavené vyhláškou, je povinen takový požadavek na technické kvalifikační předpoklady odůvodnit, a to ve vztahu k předmětu veřejné zakázky a k rizikům souvisejícím s jejím plněním. Na stejném principu vymezuje vyhláška i požadavky na obchodní podmínky, které zadavatel, při nedodržení standardního vymezení, odůvodňuje ve vztahu ke svým potřebám a k rizikům souvisejícím s plněním veřejné zakázky.
Vyhláška dále uvádí, za jakých podmínek je nutné odůvodňovat stanovení technických podmínek a hodnotících kritérií veřejné zakázky.
V příloze vyhlášky je pak uvedena struktura odůvodnění, kterou jsou zadavatele povinni respektovat. Tímto způsobem bude dosaženo jednotné formy zveřejňovaných odůvodnění a informace tak budou sdělovány standardizovanou a přehlednou formou.



Všechny články z tohoto čísla (14/2012):

Rubrika: Zpravodajství
Fulínovu cenu získali Petrovičtí
Gulášové klání
Hasiči soutěžili v noci
Hazard zakázali i v Ostrově
Nedostatek míst vyřeší firemní školka
Nejvyšší soud: příprava R43 probíhala nezákonně. Kraj plánuje podání stížnosti
Otevřou obě koupaliště
Pivovar uvádí další limonády
Postavili byty pro důchodce
Pozemek v Doubravách stále na prodej
Předčasné volby v Boskovicích nebudou
Pstruhy chlór z aquaparku už neohrozí
Registr vozidel spustí v pondělí
Rekonstruované kabiny pokřtily hvězdy
Rozloučili se s absolventy
Rušení vlakových spojů stále v jednání
Teploty ohrožovaly zdraví
Vyhlášky omezující provoz podniků platí dál
Vystavili modely
Začátek prázdnin oslavili na tržišti

Rubrika: Kultura
F.T.PRIM a Přístav_společný tramp-folkový večer 11. července
Letní výtvarná dílna v Galerii města Blanska
PREMIÉRA SNÍMKU MARKA NAJBRTA „POLSKI FILM“ ZA ÚČASTI TVŮRCŮ

Rubrika: Sport
Blansko remízovým králem
Boskovice třetí v kraji
Futsalistům kraluje Carpe Diem
Hlubinková ve Velenově nedojela
Husovská třetí v republice
In-line hokejové stříbro
Kunštát postupuje
Orientační běžci znovu v Boskovicích
Oslavili kulaté výročí
První sestup v životě
Ráječko brzdilo jen zranění
Sázka na mladé vyšla
Švecová má stříbro
Tlamková dvakrát bronzová
Víkend plný cyklistiky

Rubrika: Představujeme
Hotel Sladovna je oázou odpočinku i místem pracovních setkání

Rubrika: Černá kronika
Loupeží přibývá. Varují policisté.
Policie INFORMUJE

Rubrika: Napsali nám
Audiokabinet Českého rozhlasu Brno
Berounska 24MTB 2012 - infoservis
Čtvrtletník KAM v Brně
DAR BRNĚNSKÉ DĚTSKÉ ONKOLOGII
Domácí porody jsou hazardem s lidským životem
Dýcháte? Plaťte! vzkázal Kalousek Čechům. Vymyslel daň ze vzduchu
ELÁN ZAHÁJIL PŘÍPRAVY VELKOLEPÝCH BEST OF KONCERTŮ
Evropská komise potvrdila, že ČR plní Akční plán podle harmonogramu
Experti kritizují vládu za chybějící zákon o bezpečnostních službách
GUSTAV GRÜN KONEČNĚ V ZELENÉM
Jak si užít MDD aneb Na Zelené to umíme!
Kašpárek v rohlíku v Boskovicích
Krajská rada udělila první tituly Mistr tradiční rukodělné výroby Jihomoravského kraje
Královské slavnosti na Svojanově
MTB SUCHÝ 2012
MUM – Moravský ultramaratón
Na dovolenou bezpečně
Nemocnice Blansko pořídila nový přístroj na hojení ran
Odpoledne na Farmě „CH“
Potápěčský klub Trygon Brno oslaví 50 let činnosti
ProART Festival 2012 - Art in Progress
Rozloučení se školním rokem u táboráku
Setkání harmonikářů
Slavnostní otevření průtahu obcí Svatobořice - Mistřín
SPOLUPRÁCE POLIČSKÉHO MUZEA A HRADU SVOJANOV
SRDCE DRAHANSKÉ VRCHOVINY - čtení na pokračování_díl 9
Upřesnění cen nadstandardní péče v boskovické nemocnici
V Benešově se vyhrávalo
V MŠ Žďárná se usídlili Indiáni
ZA ZÁŽITKY, DOBRODRUŽSTVÍM A ZÁBAVOU DO POLIČKY
Začaly gastronomické slavnosti Jídlo z blízka
Zákon o veřejných zakázkách má prováděcí vyhlášky
Závěr kontroly ministerstva kultury v Lednici zní: bez výhrad